重磅利好：碳中和補貼時代到來！

       2021年10月24日，中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》正式發(fā)布。作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，《意見》為碳達峰碳中和這項重大工作進行了系統(tǒng)謀劃、總體部署。

       緊接著10月26日，國務院發(fā)布《2030年前碳達峰行動方案》?！斗桨浮诽岢觯?025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。碳達峰碳中和目標的達成事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革。

       面對碳達峰碳中和成為國家戰(zhàn)略、國家明確“30·60”雙碳目標和行動方案的背景下，對此全國各省市也陸續(xù)開展碳達峰、碳中和政策并提出了發(fā)展目標，具體總結(jié)如下：

一、北京通州區(qū)對獲得“碳中和企業(yè)”認證的企業(yè)，最高一次性補助50萬元。

       北京市通州區(qū)發(fā)布《通州區(qū)綠色化改造提升項目補助資金管理辦法（試行）》。綠色化補助資金主要用于對企業(yè)參與綠色制造體系建設、綠色化改造項目、開展可再生能源替代項目、減碳發(fā)展等方面給予一定的補助支持。

       鼓勵企業(yè)實施減碳發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展“碳核查”。鼓勵企業(yè)試點通過權(quán)威機構(gòu)開展“碳中和企業(yè)”認證。對獲得“碳中和企業(yè)”認證的企業(yè)，最高一次性補助50萬元。

       對上年度全年碳排放強度（年度企業(yè)碳排放值/當年企業(yè)產(chǎn)值）比之前一年度下降5%及以上，企業(yè)通過非交易行為實現(xiàn)減少二氧化碳排放總量上年度比之前一年度的減少量為500噸及以上的，經(jīng)核定后按照不超過200元/tCO?e（每噸二氧化碳）的標準，最高補助50萬元。

       北京通州區(qū)的綠色改造補助資金管理辦法是目前全國范圍內(nèi)力度最大最具操作性的雙碳激勵政策。其中亮點頗多，對此進行一一解讀：

亮點一：補貼對象為企業(yè)，強調(diào)企業(yè)碳中和

重點一：對獲得“碳中和企業(yè)”認證的企業(yè)，最高一次性補助50萬元。

重點二：對上年度全年碳排放強度（年度企業(yè)碳排放值/當年企業(yè)產(chǎn)值）比之前一年度下降5%及以上，企業(yè)通過非交易行為實現(xiàn)減少二氧化碳排放總量上年度比之前一年度的減少量為500噸及以上的，經(jīng)核定后按照不超過200元/tCO?e（每噸二氧化碳）的標準，最高補助50萬元。這是國家雙碳政策發(fā)布以來，率先發(fā)布的一個直接碳減排補助。對于建筑行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)具有非常重要的意義。而且這里特別強調(diào)要“通過非交易行為實現(xiàn)減少二氧化碳排放總量”，這也意味著建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)勢必會有可觀增長。

二、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，對2021年獲得碳中和認證的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或獲得碳中和認證的已納入城市更新的園區(qū)一次性50萬元獎勵

       北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會下發(fā)文件《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2021年度綠色發(fā)展資金支持政策(征求意見稿)》文件指出：對2021年獲得碳中和認證的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或獲得碳中和認證的已納入城市更新的園區(qū)一次性50萬元獎勵?。ㄖ攸c排放部分可部分廠房園區(qū)碳中和認證，其他單位需全部）。同時對新能源設施以及年耗電規(guī)模都提出了要求，但申報單位的碳核查也要符合一定資質(zhì)的單位來做。

       文件中明確指出，鼓勵企業(yè)、園區(qū)實施碳達峰和碳中和行動，堅持集約高效、綠色低碳發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，對2021年實現(xiàn)零碳排放的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或園區(qū)給予50萬元獎勵。鼓勵協(xié)會、聯(lián)盟、咨詢機構(gòu)等開展減碳節(jié)能、清潔生產(chǎn)等技術(shù)咨詢策劃業(yè)務，對2021年服務區(qū)內(nèi)(市級)重點用能及碳排放單位5家以上的，給予10萬元資金獎勵。鼓勵企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造和分布式光伏發(fā)電等新能源應用，給予實施企業(yè)市級補貼1:1配套的資金獎勵。

三、廣州市發(fā)布碳達峰、碳中和獎勵辦法，最高補貼達1000萬元

       為落實習近平總書記在領(lǐng)導人氣候峰會上的重要講話精神和廣州省系統(tǒng)部署推動碳達峰、碳中和的工作任務，廣州黃埔區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)結(jié)合近幾年政策實施情況，日前印發(fā)《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)促進綠色低碳發(fā)展辦法》進一步放大財政資金的帶動作用，文件指出，對納入監(jiān)管的重點用能單位實施節(jié)能降耗，最高補貼1000萬元；對企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用項目的按實際投資總額給予最高200萬元補助；對建設充電基礎(chǔ)設施項目的給予最高100萬元補貼。對在我區(qū)舉辦國際級或國家級新能源綠色產(chǎn)業(yè)峰會、重大論壇、創(chuàng)新大賽等活動的給予最高100萬元補貼。

       （二）支持節(jié)能降碳。列入國家、省、市、區(qū)監(jiān)管的重點用能單位，在完成節(jié)能主管部門下達的能源“雙控”目標的前提下，對2025年度較2020年度產(chǎn)值未下降而年綜合能源消費總量下降200噸標準煤以上，或2025年度較2020年度產(chǎn)值增長25%以上、萬元產(chǎn)值能耗下降10%以上的，按節(jié)能量給予500元/噸標準煤補貼，補貼最高1000萬元。申請時間為完成節(jié)能主管部門下達的能源“雙控”目標后。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局）

       （四）企業(yè)自行委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展碳排放狀況核查或溫室氣體核查并獲得《碳排放核查報告》或《溫室氣體核查聲明/證書》的，按實際委托費用的50%給予一次性補貼，最高5萬元。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

       （五）企業(yè)自行委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展碳減排評估及達峰評估并獲得評估報告的，給予一次性補貼5萬元。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

       （六）對在碳普惠平臺簽發(fā)的項目予以補貼。依據(jù)簽發(fā)的減碳量按10元/噸二氧化碳予以項目單位補貼，單個項目補貼最高10萬元。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

       （七）獲評為省節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位（公共機構(gòu)除外）、節(jié)水型居民小區(qū)，上年度年用水量在一萬立方米以下的，給予創(chuàng)建單位1萬元補貼；上年度年用水量在一萬立方米以上的，給予創(chuàng)建單位2萬元補貼，其中節(jié)水型居民小區(qū)創(chuàng)建單位為相應物業(yè)管理公司。（責任單位：區(qū)水務局）

四、深圳出臺工業(yè)碳中和補貼政策 ，單個項目資助金額不超過1000萬元。

       深圳市工信局發(fā)布《深圳市工業(yè)和信息化局支持綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”扶持計劃操作規(guī)程》（下文簡稱“規(guī)程”），明確以直接資助、獎勵兩種事后資助形式，對符合條件的綠色、節(jié)能項目給予資助和獎勵。

       第二條 本規(guī)程適用于市工業(yè)和信息化主管部門組織實施的支持綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”扶持計劃。

       支持綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”工作包括工業(yè)和信息化領(lǐng)域的綠色制造體系建設、能源資源節(jié)約及綜合利用、自愿性清潔生產(chǎn)等內(nèi)容。

       第三條 本規(guī)程扶持方式均為事后資助，包括直接資助、獎勵兩種形式：

（一）直接資助是指對項目申報單位自主實施的工業(yè)能源資源節(jié)約和綜合利用相關(guān)項目給予無償資助；

（二）獎勵是指對項目申報單位獲得國家、省、市各項落實綠色發(fā)展促進工業(yè)“碳達峰”目標工作有關(guān)示范項目和榮譽稱號的，給予獎勵。

（三）扶持標準：事后直接資助，資助金額不超過審計核定的項目總投資的30%，單個項目資助金額不超過1000萬元。

五、財政部印發(fā)《支持浙江省探索創(chuàng)新打造財政推動共同富裕省域范例的實施方案》。創(chuàng)新碳達峰、碳中和財政綜合支持政策。

       指導浙江省財政部門研究實施碳達峰、碳中和財政獎懲政策，將能耗強度、碳排放強度指標完成度和財政資金獎懲掛鉤。圍繞能源等重點領(lǐng)域，支持浙江省實施一攬子財政政策，力爭為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供堅實支撐。鼓勵浙江省進一步探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。支持浙江省開展全域幸福河湖建設改革試點，鼓勵浙江省按規(guī)定統(tǒng)籌資金支持試點項目建設。

31省市碳達峰、碳中和政策匯總

1、華北地區(qū)

       華北地區(qū)歷來是我國主要煤炭生產(chǎn)地區(qū)，2020年全年我國煤炭產(chǎn)量累計為38.44億噸，其中山西和內(nèi)蒙古為煤炭產(chǎn)量最多的兩個省份，分別占全國的27.66%和26.04%，合計占比超過50%。隨著碳中和和碳達峰任務目標的提出，煤炭又是碳排放的主要能源來源，因此華北地區(qū)成為我國傳統(tǒng)能源產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整的頭號陣地。華北地區(qū)在碳中和碳達峰背景下十四五發(fā)展的主要目標和規(guī)劃和2021年重點任務是為實現(xiàn)碳達峰和碳中和加快傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)的改革，推進煤炭安全高效開采和清潔高效利用。

2、華東地區(qū)

       華東地區(qū)包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建、山東，華東地區(qū)自然環(huán)境條件優(yōu)越，物產(chǎn)資源豐富，商品生產(chǎn)發(fā)達，工業(yè)門類齊全，是中國綜合技術(shù)水平最高的經(jīng)濟區(qū)。輕工、機械、電子工業(yè)在全國占主導地位。鐵路、水運、公路、航運四通八達，是中國經(jīng)濟文化最發(fā)達地區(qū)。但經(jīng)濟發(fā)達的背后意味著高占比的能源消耗，根據(jù)2020年國家能源統(tǒng)計年鑒所披露的相關(guān)信息，我國2019年華東地區(qū)總能源消費占比達29.69%，是我國七大地區(qū)中能源消費量最多的地區(qū)。

       為了迎合國家在2030年實現(xiàn)碳達峰，2060年實現(xiàn)碳中和的目標，在華東地區(qū)各省份的十四五規(guī)劃目標中主要是加快新能源對傳統(tǒng)石化能源的結(jié)構(gòu)替代，提高非化石能源比重，以山東為例，其十四五目標是打造山東半島“氫動走廊”，加快氫能源的發(fā)展。

       安徽、浙江等省份更是在十四五規(guī)劃和2021年重點工作任務中對非化石能源替代以及裝機量提出了明確的量化目標，堅決落實碳達峰、碳中和要求，實施碳達峰行動。

3、東北地區(qū)

       東北地區(qū)是我國傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展地區(qū)，東北地區(qū)主要有沈大工業(yè)帶、長吉工業(yè)帶、哈大齊工業(yè)帶三個工業(yè)帶。形成了遼中南城市群、哈長城市群兩大城市群。主要工業(yè)城市有沈陽市、大連市等。盡管受上世紀九十年代末，產(chǎn)能過剩、冗員過多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，東北工業(yè)有所衰落，但目前東北地區(qū)仍然是我國工業(yè)大省，其坐擁鞍鋼、沈陽第一機床廠和大慶油田等工業(yè)能源大廠，因此東北的能源消耗和碳排放問題也較為嚴重。

       結(jié)合區(qū)域發(fā)展特性，東北地區(qū)各省十四五規(guī)劃目標和2021年重點工作任務中主要以發(fā)展能源替代和建設綠色工業(yè)園區(qū)為主。

4、華中地區(qū)

       華中地區(qū)包括河南、湖北、湖南三省，華中國土總面積約56萬平方公里，約占全國國土總面積的5.9%。華中地區(qū)位于中國中部、黃河中下游和長江中游地區(qū)，涵蓋海河、黃河、淮河、長江四大水系，資源豐富，水陸交通便利。由于華中地區(qū)地理位置優(yōu)越，資源豐富，是我國重要的建材生產(chǎn)區(qū)域，因此工廠分布也較為廣泛，碳排放壓力也較大。

       根據(jù)中國碳排放交易網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)來看從2013年各地試點以來，湖北省的碳排放權(quán)交易總額為七個地區(qū)之中最高為16.88億元。

       為了落實碳達峰和碳中和，華中地區(qū)各省在政策行動上積極落實國家碳排放達峰行動方案，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。

5、華南地區(qū)

       華南地區(qū)，位于中國南部。包括廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、香港特別行政區(qū)以及澳門特別行政區(qū)。華南地區(qū)是我國制造業(yè)發(fā)展區(qū)域，擁有眾多制造加工廠商以及電子設備廠商。并且廣東省是我國七個碳排放交易試點地區(qū)中碳排放權(quán)交易總額僅次于湖北的省份。因此有較大的節(jié)能減排需求。

       另一方面，華南地區(qū)緊鄰我國南海，海上資源豐富，發(fā)展風能、海洋能和太陽能的自然條件優(yōu)越。因此在我國華南地區(qū)十四五發(fā)展目標和2021年重點工作任務中關(guān)于節(jié)能減排的方向主要是利用沿海資源大力推進發(fā)展清潔能源，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化綠色化改造等。 

6、西南地區(qū)

       西南地區(qū)包括重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)共五個省市區(qū)。西南地區(qū)位處于長江中上游，覆蓋云貴高原和青藏高原南部，在發(fā)展水力發(fā)電和光伏發(fā)電以及風力發(fā)電有較好的自然條件。在西南地區(qū)各省政府在十四五規(guī)劃目標和2021年重點工作任務也主要圍繞著水力發(fā)電和風電等新能源發(fā)電項目為主。其中云南和西藏等省份更是在2021年工作任務中直接提出了相關(guān)項目建設要求和目標。

7、西北地區(qū)

       西北地區(qū)是中國西北內(nèi)陸的一個區(qū)域，包括新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)和甘肅省的西北部。西北地區(qū)深居中國西北部內(nèi)陸，具有面積廣大、干旱缺水、荒漠廣布、風沙較多、生態(tài)脆弱、人口稀少、資源豐富、開發(fā)難度較大、國際邊境線漫長、平均海拔較高等特點。由于我國西北地區(qū)的地理特點，其白天日照充足，常年降雨較少，風沙較多且地勢較廣，不利于電網(wǎng)的鋪設反而非常利于開發(fā)光伏和風電項目，因此歷來是我國清潔能源建設的示范地區(qū)。相比于其他區(qū)域，我國西北地區(qū)十四五規(guī)劃目標和2021年重點工作任務在大力推進托大新能源的同時，還積極布局電網(wǎng)的深入覆蓋。

本文轉(zhuǎn)自：環(huán)境產(chǎn)業(yè)專題