注意啦：環(huán)保失信出新規(guī)

2016-08-24 16:51:57 寧波太極環(huán)保設(shè)備有限公司閱讀

　　（文件來源：國家發(fā)改委）

　　繼《新環(huán)保法》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）等文件發(fā)布后，近日發(fā)改委會同人民銀行、環(huán)保部等31個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，通過環(huán)保嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用信息的公開和部門共享，依法依規(guī)運(yùn)用信用約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高企業(yè)環(huán)保自律，營造良好的環(huán)保守法氛圍。

　　一.聯(lián)合懲戒對象

　　在環(huán)保領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員。（聯(lián)合懲戒對象由環(huán)保部定期匯總后提供給簽署本備忘錄的各部門）

　　二.懲戒措施

1.懲戒對象：環(huán)保失信生產(chǎn)經(jīng)營單位
禁止類	（1）禁止作為供應(yīng)商參加政府采購活動；（2）對弄虛作假的機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，撤銷其檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)；（3）申請適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，海關(guān)不予通過認(rèn)證；（4）不得授予文明單位等榮譽(yù)稱號，已獲得榮譽(yù)稱號的予以撤銷。
限制類	（1）限制取得政府供應(yīng)土地；（2）限制取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；（3）限制參與財(cái)政投資公共工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)活動；（4）限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營；（5）依法限制取得安全生產(chǎn)許可證；（6）限制發(fā)行企業(yè)債券及公司債券；（7）限制注冊非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。
停止優(yōu)惠政策類	（1）對于享受環(huán)保電價(jià)加價(jià)的燃煤電廠，沒收二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放超標(biāo)相應(yīng)時(shí)段的環(huán)保電價(jià)款，并從重處以罰款；（2）因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)收到處罰的，自處罰決定下達(dá)的次月起36個(gè)月內(nèi)，不得享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退政策；（3）存在超標(biāo)或超總量排放等違法行為的，停止執(zhí)行已經(jīng)享受的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠；（4）停止執(zhí)行相關(guān)財(cái)政性資金支持，或者限制其申請財(cái)政性資金項(xiàng)目；（5）停止執(zhí)行投資等領(lǐng)域相關(guān)優(yōu)惠性政策，或者對其關(guān)于享受相關(guān)優(yōu)惠性政策的申請不予批準(zhǔn)。
其他類	（1）將單位環(huán)保失信信息作為其股票發(fā)行審核及在新三板公開轉(zhuǎn)讓審核的參考；（2）推動各金融機(jī)構(gòu)將單位環(huán)保失信情況作為融資授信的參考；（3）推動各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將單位環(huán)保失信記錄作為厘定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率的參考；（4）在上市公司或者非公眾上市公司收購的事中事后監(jiān)管中，對環(huán)保失信人予以重點(diǎn)關(guān)注；（5）各市場監(jiān)管、行業(yè)主管部門將環(huán)保失信人作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度，提高抽查的比例和頻次；（6）將環(huán)保失信人信息通過“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。
2.懲戒對象：法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員
禁止類	不得授予道德模范、五一勞動獎?wù)碌葮s譽(yù)稱號，已獲得榮譽(yù)稱號的予以撤銷。
限制類	（1）單位相關(guān)負(fù)責(zé)人適用中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重和影響程度，扣減年度經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分，直至降低其年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核等級，并相應(yīng)扣發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪和任期激勵收入；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分或者對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。（2）單位相關(guān)負(fù)責(zé)人適用中央統(tǒng)戰(zhàn)部等14個(gè)部門關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價(jià)有關(guān)規(guī)定的，不應(yīng)推薦其為人大代表候選人、政協(xié)委員人選，也不得評優(yōu)表彰。

　　三.聯(lián)合懲戒實(shí)施方式

　　環(huán)保部通過全國信用信息共享平臺向簽署本備忘錄的各有關(guān)部門提供環(huán)保領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員相關(guān)信息，并按照有關(guān)規(guī)定動態(tài)更新。同時(shí)依法在環(huán)保部網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等向社會公布。

　　各部門按照本備忘錄約定內(nèi)容，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。并建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制，定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過全國信用信息共享平臺反饋給發(fā)改委和環(huán)保部。

　　四.其他事宜

　　本備忘錄簽署后，各項(xiàng)懲戒措施依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件有修改或調(diào)整的，以修改后的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件為準(zhǔn)。懲戒措施的法律及政策依據(jù)詳見原文。

《中華人民共和國電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》編號：浙ICP備14006221號